近日，商务部正式印发《成品油流通管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步健全成品油流通管理体制机制，有力推动成品油流通领域实现高质量发展。该《办法》将于 2025 年 9 月 1 日起正式施行。

成品油作为维系国计民生的基础性、战略性资源，其稳定供应对国民经济平稳运行以及人民群众日常生产生活意义重大。商务部消费促进司负责人在解读《办法》时指出，伴随我国经济社会持续发展，国内成品油市场涌现出一系列新情况、新问题，这对行业管理工作提出了全新要求。党中央、国务院始终高度关注成品油流通管理事宜。2025 年 1 月，《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》正式印发，从完善管理制度、强化协同监管、推动转型发展等多个维度作出系统部署，为推动成品油流通高质量发展指明方向。为全面落实《意见》相关要求，规范国内成品油市场秩序，引导行业健康、有序前行，商务部经深入研究、广泛调研，出台了这一《办法》。

据介绍，商务部早在 2022 年便启动《办法》起草工作。期间，对成品油领域相关法律法规进行全面梳理，深入地方、行业协会以及成品油流通企业开展实地调研，广泛听取各方意见与建议。《办法》初稿形成后，商务部又通过专题座谈、书面征求意见等多种形式，面向相关部门、地方政府、行业协会、专家学者、企业以及社会公众广泛征求意见。经认真研究、充分吸收各方反馈，并对照《意见》要求进行多轮修订，最终形成《办法》发布稿。

《办法》共计六章 44 条，涵盖多方面关键内容：

1. 明确总体管理要求：国家对成品油批发、仓储经营实施备案管理，对零售经营资格实行许可管理，并依据《意见》清晰界定地方行政执法责任部门，构建起层次分明、职责明确的管理体系。
2. 细化备案与许可要求：详细规定成品油批发、仓储经营企业备案实施主体，明确备案办理、变更、回执注销以及回执有效期等具体要求；统一成品油零售经营资格许可规则，涵盖许可实施主体、许可条件、申请材料、许可程序及时限、许可变更，以及证书版式、有效期、使用规范等内容，使企业办事流程有章可循。
3. 规范企业经营行为：要求成品油经营企业严格依照法律法规和标准开展经营活动，依据国家规定完善内部管理制度，定期报送油品购销存数据，确保数据真实、准确。同时，对新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等经营环节提出明确规范要求，促使企业合法合规运营。
4. 落实监管责任：要求地方商务主管部门建立成品油批发、仓储、零售经营企业名录，并向社会公开，接受公众监督；对批发、仓储经营企业异常状况予以标注并及时推送有关部门；科学编制成品油零售体系发展规划，合理布局零售网点；定期对相关企业开展日常检查与年度检查，强化数智化监管和信用分级监管，提升监管效能。
5. 明晰违规处罚措施：依据行政许可法、行政处罚法相关规定，结合国务院文件授权和部门规章设定行政处罚权限，明确不予备案、撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可等具体情形，形成完整的管理闭环。针对违反《办法》的不同行为，依据情节严重程度分档设置行政处罚条款，确保处罚公正合理、过罚相当。
6. 界定相关定义与实施要求：明确成品油、成品油零售网点等关键概念定义，授权省级商务主管部门可结合本地实际制定实施细则，进一步细化操作流程；明确《办法》解释机关与施行时间，增强政策实施的确定性与可预见性。

商务部消费促进司负责人表示，下一步，商务部将加大《办法》宣传培训力度，指导地方商务主管部门精准理解、准确把握《办法》内容，依法履行监管职责，全力推动成品油市场持续健康发展。